Самовольное строительство и его последствия

Существующие на сегодня нормы законодательства Украины предусматривают ответственность физических и юридических лиц в области землеустройства и строительства за самовольное строительство (перепланировку) и самовольное занятие земельных участков.

Статья 376 Гражданского кодекса Украины дает возможность дать следующее определение самовольного строительства. Жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, который не был отведен для этой цели, без надлежащего разрешения или надлежащим образом утвержденного проекта, с существенными нарушениями строительных норм.

К самовольному строительству относятся: проведение строительных работ без разрешения на их выполнение или перерегистрации этого разрешения в установленные сроки, а также выполнение не указанных в разрешении строительных работ; проведение строительных работ без надлежаще утвержденной проектной документации, с грубым нарушением ГОСТов, строительных норм и правил или проектных решений; самовольное изменение архитектурного вида зданий и сооружений во время их эксплуатации, а также постройка зданий и сооружений на земельном участке без надлежаще оформленных прав в результате незаконной его переуступки другим лицом.

К ответственности привлекаются как граждане, так и должностные лица, которые либо непосредственно проводят работы, либо выступают как заказчики. Юридические лица несут наказание в виде штрафов с учетом объемов возведенного строительства.

За самовольное строительство предусмотрена и уголовная ответственность. Согласно ст. 1971 Уголовного кодекса Украины самовольное занятие земельного участка, которым нанесен значительный вред (документально подтвердить) его законному владельцу, карается штрафом от 200 до 300 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (НМДГ) или арестом на срок до шести месяцев.

Самовольное строительство зданий или сооружений на самовольно занятом земельном участке, отмеченном в части 1 этой статьи, карается штрафом в размере от 300 до 500 НМДГ, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет.

Самовольное строительство зданий или сооружений на самовольно занятом земельном участке, отмеченном в части 2 этой статьи, или совершенное лицом, ранее судимым за такое же преступление или преступление, предусмотренное частью 3 этой статьи, карается лишением свободы на срок от одного до трех лет. В соответствии с этой статьей вред, предусмотренный частью 1 этой статьи, признается значительным, если он в 100 и более раз превышает НМДГ.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроения» от 14.10.1994 г. № 208/94-ВР предприятия и организации, осуществляющие проектирование, строительство, реконструкцию, реставрацию и капитальный ремонт, изготавливающие стройматериалы, изделия и конструкции, а также являющиеся заказчиками в строительстве или совмещающие функции заказчика и подрядчика, несут ответственность в виде штрафа за:

— проведение строительных работ без разрешения на их выполнение или без утвержденной проектной документации;

— передачу проектной организацией заказчику рабочей документации для строительства, не отвечающей государственным стандартам, нормам и правилам;

— производство, реализацию или применение в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, не отвечающих государственным стандартам;

— выполнение строительных работ, не отвечающих государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решениям;

— принятие в эксплуатацию объектов, возведенных с нарушением законодательства и др.

Кроме финансовой, уголовной и административной ответственности, действующее законодательство Украины предусматривает еще наступление следующих негативных последствий для лиц, допустивших самовольное строительство:

— отсутствие права распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, менять) таким домом (квартирой). В случае смерти застройщика самовольно построенный дом не включается в состав наследства;

— решение исполкома местного совета о сносе самовольно построенного объекта недвижимости. Снос построенного дома производится в тех случаях, когда гражданин или собственник объекта недвижимости после предупреждения не привел его в соответствие с проектом либо установленными нормами и правилами;

— решение суда о том, что самовольно построенный дом или его часть могут быть безвозмездно изъяты в пользу органов местного самоуправления. Безвозмездное изъятие самовольно построенного объекта недвижимости не всегда связано с выселением из него самовольного застройщика. При отсутствии у выселяемого другого жилого помещения изъятый дом (или его часть) может быть оставлен в пользовании застройщика как нанимателя на условиях договора найма жилого помещения.